近期，社會各界非常關注新型基礎設施建設，“新基建”成為當前比較熱的話題。近日，習近平總書記赴山西考察。他強調，大力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破。

在今年的地方考察中，習近平也多次提及“新型基礎設施建設”一詞。在浙江，總書記指出要抓住產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設。在陜西，總書記強調推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資。除了地方考察，在中央會議上，“新基建”也是高頻詞。

中央密集部署 加快“新基建”建設進度

今年4月29日，中共中央政治局常務委員會召開會議，會議強調，要啟動一批重大項目，加快傳統(tǒng)基礎設施和5G、人工智能等新型基礎設施建設。可見今年實質性的“重大項目”已經(jīng)部署。

3月4日，中共中央政治局常務委員會會議強調，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。信號十分明確：中國將加快“新型基礎設施”建設進度。那么，何為“新型基礎設施”，中央又是如何部署的？

“新基建”受關注，并非始于今年。官方表述“新基建”概念，源于2018年底中央經(jīng)濟工作會議。談及2019年工作任務時，會議指出，“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。

3個月后的2019年全國兩會上，政府工作報告明確要求，“加快5G商用步伐和IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）規(guī)模部署，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和融合應用”。

“加強”新型基礎設施建設——這一表述背后，意味著政策支持。2020年1月3日，開年首次國務院常務會議要求，“要大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網(wǎng)絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造”。

同樣在今年，2月3日，在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中，習近平總書記要求：要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡娛樂等方面消費。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議強調：基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

2月23日，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習近平總書記強調：智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)。

4月17日，中共中央政治局召開會議，會議強調，加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。

顯而易見，對“新基建”的“投資支持政策”，箭在弦上。

官方首次闡釋“新基建”概念

圖片來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

關于“新基建”的概念，怎么去理解，包括哪些方面？4月20日，國家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長伍浩對這一問題進行回應稱，關于新型基礎設施的概念，我們認真學習中央有關文件、精神和要求，系統(tǒng)梳理國內外發(fā)展現(xiàn)狀，初步研究認為，新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。

目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

當然，伴隨著技術革命和產業(yè)變革，新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的。伍浩進一步說明，黨的十八大以來，我國新型基礎設施建設取得了明顯成效，對高質量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。

“新基建”的應用場景和前景

近年來，以5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設等為代表的“新基建”正改變著社會治理、生產制造、民眾生活等各個方面。2020年伊始至今，新基建更是站上風口，正在成為開年以來經(jīng)濟“熱詞”。

從一季度數(shù)據(jù)來看，不少“新基建”相關行業(yè)也展現(xiàn)實力。3月份，全國高技術產業(yè)增加值增長8.9%，比1至2月大幅回升了20多個百分點。

向云“遷徙”，實現(xiàn)零售轉型；數(shù)字“賦能”，提升制造效率；精細飼養(yǎng)，確保農牧質量；智慧管理，破解“大城市病”……“新基建”帶來的機遇，并非簡單指向個別企業(yè)、某些行業(yè)，而是廣泛面向經(jīng)濟發(fā)展的內生動力和新動能。

由“新基建”撬動的新規(guī)劃、新探索、新勢能正“多地開花”，構成一幅全新的經(jīng)濟生態(tài)藍圖：江蘇制定加快推進數(shù)字新基建擴大信息消費和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡的政策意見；福建公布了2020年度數(shù)字經(jīng)濟重點項目，其中數(shù)字新基建項目52個，總投資729億元；上海發(fā)布新基建行動方案，首批重大項目3年投資2700億元；總投資8864億元的537個浙江省重大項目集中開工，高新技術與產業(yè)工程項目占比六成。

“新基建”的價值不僅在“建”，更在“用”。用好“新基建”之策，讓它為產業(yè)發(fā)展、城市轉型等提供助力，還需要有新路徑。4月28日的國務院常務會議指出，新型基礎設施建設要創(chuàng)新投資建設模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設，鼓勵金融機構創(chuàng)新產品強化服務。

中國發(fā)力“新基建”，也在為全球產業(yè)儲備更多后勁。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆說，疫情以后的世界，大家當前都是揣測，但有一點在跨國公司調研中較為明顯：疫情促使下一階段的產業(yè)更重視數(shù)字基建，即云計算、物聯(lián)網(wǎng)等。中國恰巧正在5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建上加速，未來的商業(yè)基礎設施優(yōu)勢或許會得到加強而非削弱。

(來源：資料參考新華社、人民日報、人民日報海外版，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站等。中國共產黨新聞網(wǎng)記者姚茜整理）