錨定金融強國建設(shè)目標(biāo)為中國式現(xiàn)代化甘肅實踐貢獻(xiàn)農(nóng)發(fā)行力量
甘肅省分行黨委書記、行長 張艷娟
中央金融工作會議是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。在此之前，國家先后召開過5次全國金融工作會議。這次會議名稱確定為中央金融工作會議，習(xí)近平總書記親自出席并發(fā)表重要講話，充分凸顯了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了金融在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，站在歷史和時代的高度，全面總結(jié)黨的十八大以來金融理論發(fā)展和實踐成果，首次系統(tǒng)闡述中國特色金融發(fā)展之路的基本要義和中國特色現(xiàn)代金融體系的主要內(nèi)涵，為我們做好農(nóng)業(yè)政策性金融工作提供了根本遵循和行動指南。
一、堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)政策性金融事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。涵養(yǎng)政治情懷，升華政治境界，從政治高度謀發(fā)展、抓業(yè)務(wù)，不斷提升政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。堅持把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)作為重要抓手，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措抓好第二批主題教育，認(rèn)真總結(jié)主題教育取得的經(jīng)驗成果，盡快轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。二是以文化建設(shè)為紐帶。要提升文化引領(lǐng)力，著力把企業(yè)文化理念融入到全行經(jīng)營管理、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)各領(lǐng)域各方面，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的文化支撐。要增強文化傳播力，加大對外宣傳和品牌形象建設(shè)，大力宣傳“四個銀行”品牌和甘肅分行“糧水路地城業(yè)綠”七篇文章成效。要擴大文化影響力，完善全轄辦公環(huán)境及營業(yè)網(wǎng)點視覺形象建設(shè)，強化員工禮儀形象培訓(xùn)。三是以正風(fēng)肅紀(jì)為治本之策?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”要帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)以律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。扎實推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去；緊盯重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員，扎牢制度的籬笆；持續(xù)加強常態(tài)化警示教育，通過身邊案例、反面教材，教育警醒全行員工。
二、堅持以人民為中心的價值取向，為甘肅鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強省建設(shè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。一是把強化支農(nóng)履職作為根本。堅守政策性銀行定位，圍繞全力服務(wù)重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，緊扣“六大領(lǐng)域”抓好“糧水路地城業(yè)綠”七篇小文章，突出特色因地制宜做好“五篇大文章”?？萍冀鹑诜矫妫瑖@推動“兩藏”戰(zhàn)略落地，全力支持河西玉米制種和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等重點領(lǐng)域；綠色金融方面，在持續(xù)保持清潔能源和黃河流域生態(tài)保護(hù)信貸優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加大國家儲備林項目推進(jìn)力度，積極支持種養(yǎng)結(jié)合的可循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；普惠金融方面，重點用好農(nóng)發(fā)智貸，通過線上、線下兩個渠道協(xié)同發(fā)力，持續(xù)拓寬服務(wù)農(nóng)業(yè)普惠小微企業(yè)的廣度和深度；養(yǎng)老金融方面，圍繞農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，探索政策性金融支持“產(chǎn)業(yè)+康養(yǎng)”、農(nóng)文旅融合發(fā)展的新路徑；數(shù)字金融方面，緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，通過自主研發(fā)、與科技公司合作搭建平臺，拓寬支農(nóng)資金籌集渠道、提升風(fēng)險管控水平、提高工作精細(xì)化水平，發(fā)揮好科技賦能的作用。二是把提升服務(wù)質(zhì)效作為落腳點。區(qū)域上，聚焦全省58個脫貧縣、23個國家級以及16個省級重點幫扶縣，對標(biāo)考核統(tǒng)籌抓好信貸投放。綜合各地經(jīng)濟發(fā)展等因素，對貸款規(guī)模與地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值不匹配的加大支持力度?？蛻羯希胶夂每蛻魧蛹?、風(fēng)險水平和貸款定價之間的關(guān)系，形成央企子公司、省屬企業(yè)和市縣企業(yè)之間梯次合理的客戶結(jié)構(gòu)。項目上，圍繞各地發(fā)展規(guī)劃和重大項目清單抓好源頭營銷，強化在庫項目動態(tài)監(jiān)測，提高項目質(zhì)量，全程跟蹤加快培育轉(zhuǎn)化進(jìn)度。辦貸上，用好“一般會商+一事一議會商”機制，加強前中后臺協(xié)同配合和信息共享，不斷提高辦貸質(zhì)效。三是把推動創(chuàng)新發(fā)展作為動力引擎。堅持在市場化法制化軌道上推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，把合規(guī)發(fā)現(xiàn)挖掘整合現(xiàn)金流作為信貸模式創(chuàng)新的基本邏輯，在規(guī)則和制度約束下抓創(chuàng)新，嚴(yán)守業(yè)務(wù)邊界。從甘肅資源稟賦和“三農(nóng)”實際出發(fā)，積極打造具有甘肅農(nóng)發(fā)行特色的“專精特新”支農(nóng)品牌。
三、全面落實監(jiān)管要求，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。一是堅持合規(guī)發(fā)展。高度關(guān)注監(jiān)管動態(tài)及政策變化，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)發(fā)行章程、監(jiān)管辦法等制度規(guī)定，定期不定期開展制度起底“回頭看”。堅守業(yè)務(wù)邊界，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，筑牢“三道防線”，堅決不觸碰“三條紅線”。強化基礎(chǔ)管理，持續(xù)深化“兩基”建設(shè)、“四不”治理和靶點整固，堅持“管理精細(xì)化是正確地做事、經(jīng)營精益化是做正確的事、組織精健化是用正確的人”，把“三精”管理要求落實落細(xì)。二是優(yōu)化防控機制。由省分行行領(lǐng)導(dǎo)包片下沉指導(dǎo)、各處室定期幫扶督導(dǎo)，成立重大風(fēng)險管控專班，一企一策推進(jìn)化解。通過日常幫扶、集中幫扶、重點幫扶，最大程度凝聚各方合力攻堅，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。三是提升防控質(zhì)效。緊盯月末、季末和年末關(guān)鍵節(jié)點，加強收貸收息工作，按職責(zé)做好監(jiān)測、分析、預(yù)警、督導(dǎo)和通報，提前研判還款資金落實情況。緊盯不良貸款處置目標(biāo)，突出現(xiàn)金清收，加強財產(chǎn)線索摸排，采取多種有效措施，依法合規(guī)抓好清降化解，全力確保國家金融資產(chǎn)安全。
四、堅持“三個過硬”標(biāo)準(zhǔn)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬抨犖椤?/font>一要突出“政治過硬”提升隊伍的純潔性。強化干部政治能力鍛造，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)形象考察政治素質(zhì)，既看日常工作表現(xiàn)，又看大事要事難事中的擔(dān)當(dāng)。二要圍繞“能力過硬”提升隊伍的專業(yè)性。從省市縣三級行實際出發(fā)，盤活用好各類人才資源，立足“抓80、帶90”，逐年優(yōu)化各層級干部結(jié)構(gòu)；加強省分行青年50人論壇建設(shè)，組建柔性團(tuán)隊，有意識地壓擔(dān)子，把論壇打造成發(fā)現(xiàn)、鍛煉和培養(yǎng)年輕干部的平臺。三要緊扣“作風(fēng)過硬”提升隊伍的戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，在重大項目推進(jìn)、重大風(fēng)險化解、重要工作落實中，領(lǐng)導(dǎo)干部沖在前、干在先，帶動全行員工發(fā)揚“盯、靠、耗”精神，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難。
深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神全力推動投資業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
總行投資部副總經(jīng)理（總經(jīng)理級） 何曉明
中央金融工作會議為推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，明確了當(dāng)前和今后一個時期金融工作的目標(biāo)、主題、主線及重點，也為農(nóng)發(fā)行更好發(fā)揮政策性銀行職能作用指明了方向，投資部將按照總行黨委統(tǒng)一部署，把學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，牢牢把握新機遇，認(rèn)真落實新要求，奮力譜寫投資業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一、始終堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅守職能定位強化使命擔(dān)當(dāng)
中央金融工作會議重申堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行，要貫徹落實會議提出的“強化政策性金融機構(gòu)職能定位”要求，深耕“三農(nóng)”領(lǐng)域，充當(dāng)好國家宏觀調(diào)控的工具。投資業(yè)務(wù)作為農(nóng)發(fā)行“工具箱”里的重要組成部分，也要堅守職能定位，堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)加強支部建設(shè)和控股公司黨的建設(shè)，更好發(fā)揮“增項、增力、增值、增效”作用。一是持續(xù)加強投資部黨建工作。加強政治思想建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央金融工作會議精神，始終把握正確的政治方向，持續(xù)抓好中央巡視“回頭看”整改工作，建立健全長效機制。加強組織建設(shè)，積極推進(jìn)“四強”黨支部建設(shè)，抓好工作方案實施，以“多彩”支部工作法為抓手，持續(xù)提升支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，努力打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化紀(jì)律規(guī)矩意識，扎實開展常態(tài)化警示教育，鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為投資業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。二是持續(xù)加強控股公司黨的建設(shè)。進(jìn)一步明晰控股公司黨委職責(zé)，切實發(fā)揮控股公司黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實推進(jìn)聯(lián)合黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動控股公司黨建與業(yè)務(wù)深度融合。三是不忘初心堅定發(fā)展目標(biāo)。緊緊圍繞全行中心工作，秉承投資與信貸業(yè)務(wù)融合發(fā)展的工作思路，強化產(chǎn)品、風(fēng)控、人才、科技賦能，持續(xù)推動創(chuàng)建“四強”黨支部、創(chuàng)建一流團(tuán)隊、創(chuàng)建精品工程的部門建設(shè)目標(biāo)和“一二四”業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，為農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)投資力量。
二、深刻理解風(fēng)險防控的突出重要性，統(tǒng)籌平衡業(yè)務(wù)發(fā)展與安全
中央金融工作會議強調(diào)“要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險”，這對農(nóng)發(fā)行加強全面風(fēng)險管理和合規(guī)經(jīng)營提出了新要求。投資業(yè)務(wù)點多面廣，市場化程度高，更要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，當(dāng)前重點是要加強兩只政策性基金的統(tǒng)籌管理，全面提升基金管理質(zhì)效，同時強化合規(guī)意識和底線思維，豐富風(fēng)控手段，確保其他業(yè)務(wù)健康發(fā)展。一是全力推進(jìn)兩只基金管理“三統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌投后管理，合并修訂基金投后管理辦法，在充分行使股東權(quán)益的同時，規(guī)范資金使用、企業(yè)運營、經(jīng)營管理、投資本金和收益收回等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；統(tǒng)籌風(fēng)險管理，合并制定基金風(fēng)險管理辦法，積極爭取將基金回購作為資產(chǎn)風(fēng)險分類增信措施，滿足監(jiān)管和我行基金風(fēng)險管理要求；統(tǒng)籌授權(quán)管理，梳理省級分行基金基本授權(quán)工作，研究確定各級行在基金投后管理、訴訟案件中的審批權(quán)限，優(yōu)化用印審批流程。二是積極推動基金與信貸業(yè)務(wù)管理“四統(tǒng)一”。統(tǒng)一基金客戶管理，將基金客戶經(jīng)理管理要求納入全行客戶經(jīng)理工作指引，統(tǒng)一基金客戶營銷規(guī)范性、客戶服務(wù)專業(yè)性和客戶管理標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一績效考核，完善基金納入省級分行績效考核和利潤完成情況考核方案，將基金撥備計提納入基金績效考核范疇，發(fā)揮考核“指揮棒”作用；統(tǒng)一基金不良資產(chǎn)管理，從制度上將基金不良資產(chǎn)管理納入全行不良金融資產(chǎn)管理，通過全行組織體系和管理機制，對基金不良資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理和有效處置，全力化解基金風(fēng)險，規(guī)范基金資產(chǎn)風(fēng)險分類統(tǒng)計計算口徑；統(tǒng)一系統(tǒng)管理，將基金納入我行新信貸系統(tǒng)、新核心系統(tǒng)和總賬系統(tǒng)進(jìn)行全流程管理，實現(xiàn)全行客戶和項目統(tǒng)一集中管理，借助信貸相關(guān)系統(tǒng)強大功能，保證基金信息安全同時加強信息共享、風(fēng)險預(yù)警互通，提升基金管理整體質(zhì)效。三是切實抓好其他業(yè)務(wù)風(fēng)險管理。優(yōu)化組織機構(gòu)，建立前后臺隔離制約機制，提升科技賦能，強化剛性控制，做好產(chǎn)品存續(xù)期管理，有效防控債券承銷業(yè)務(wù)風(fēng)險。協(xié)調(diào)做好期貨保證金存管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的日常運維和應(yīng)急演練等工作，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健運營。
三、聚焦“五篇大文章”重點領(lǐng)域，堅持創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)發(fā)展大局
中央金融工作會議提出的“五篇大文章”，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重點和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)力點，其實質(zhì)是調(diào)動更多金融資源更好支持國家重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)發(fā)行作為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，必將加大對相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，進(jìn)一步彰顯支農(nóng)成效。投資業(yè)務(wù)也要立足“三農(nóng)”需要，持續(xù)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，管好存量業(yè)務(wù)，做大做強增量業(yè)務(wù)，助力提升農(nóng)發(fā)行服務(wù)國家戰(zhàn)略能力。一是堅持深耕細(xì)作，積極打造涉農(nóng)股權(quán)投資平臺。更好發(fā)揮種業(yè)基金作用，制定實施種業(yè)基金發(fā)展規(guī)劃，積極爭取財政支持，推動基金增資事宜，吸引更多社會資本投入現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展事業(yè)。做大做強先農(nóng)投資，以打造政策性、市場化、專業(yè)化的基金管理機構(gòu)為方向，優(yōu)化先農(nóng)投資品牌定位，持續(xù)提升募投管退能力。持續(xù)加強參控股公司管理，修訂完善控股公司管理辦法，明確部門管理職責(zé)及流程，不斷豐富參控股公司管理工具箱，切實提高管理規(guī)范化精細(xì)化水平。二是堅持穩(wěn)中求進(jìn)，積極推動債券承銷業(yè)務(wù)常態(tài)化發(fā)展。圍繞“四個銀行”品牌建設(shè)，在糧食、水利、綠色、農(nóng)地領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，鼓勵注冊發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)、綠色債務(wù)融資工具等與我行主責(zé)主業(yè)相契合的產(chǎn)品。堅持以客戶為中心，深入研究債券市場政策，明確營銷策略，強化“債貸投籌聯(lián)動”一體化營銷，延伸金融服務(wù)鏈條。組建儲備人才庫，加強專業(yè)培訓(xùn)，完善激勵機制，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。三是堅持守正創(chuàng)新，做實做優(yōu)新增業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)國內(nèi)保函業(yè)務(wù)制度建設(shè)，組織開展保函管理辦法和操作規(guī)程制度修訂，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動保函業(yè)務(wù)與信貸業(yè)務(wù)體系相銜接。積極拓展期貨保證金存管業(yè)務(wù)，指導(dǎo)分行加大套期保值客戶營銷力度，制定營銷方案，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善激勵機制，提升營銷積極性。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，立足“三農(nóng)”發(fā)展和客戶需求，持續(xù)提升投研能力，推動打造探索型創(chuàng)新孵化平臺，積極參與發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，推進(jìn)資產(chǎn)證券化、金融租賃等課題研究。
