放款監(jiān)督是農(nóng)發(fā)行履行政策職能、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的重要信貸手段和關(guān)鍵辦貸環(huán)節(jié)。年初以來，在總行黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全行放款監(jiān)督條線始終牢記使命情懷，著力完善頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)控，充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢打善贏的優(yōu)良作風(fēng)，重點(diǎn)保障保交樓、三大工程等專項(xiàng)任務(wù)落地，積極推動(dòng)農(nóng)發(fā)行政策履職和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全力服務(wù)信貸業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。截至12月20日，全年累計(jì)核準(zhǔn)放款監(jiān)督業(yè)務(wù)60730筆，同比增加3962筆，增幅為7%，創(chuàng)歷史新高。

放款制度體系日趨完善。制度建設(shè)是推進(jìn)放款治理體系和能力建設(shè)的重要組成部分。2022年，總行對(duì)放款制度作了大幅調(diào)整，整合放款監(jiān)督和資金支付兩個(gè)管理辦法，完成了放款制度框架的重構(gòu)。今年，總行結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際和內(nèi)外部檢查整改要求，再次對(duì)放款制度作了全面修訂，印發(fā)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行放款監(jiān)督管理辦法（2024年修訂）》，進(jìn)一步厘清部門邊界、崗位職責(zé)和管理要求。全面落實(shí)受托支付限額、時(shí)限、緊急用款等監(jiān)管新規(guī)，同時(shí)加大制度貫通和培訓(xùn)力度，放款制度的權(quán)威性和約束力進(jìn)一步提升。

放款審核標(biāo)準(zhǔn)更接地氣。審核標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)基層行合規(guī)高效開展放款監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)。配合放款制度修訂，總行在深入調(diào)研和意見征求基礎(chǔ)上，組織對(duì)《信貸全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理操作手冊(cè)》放款監(jiān)督環(huán)節(jié)崗位與工作職責(zé)、尤其是放款監(jiān)督審核要點(diǎn)作了全面修訂。新增貸款發(fā)放支付限定情形審核要點(diǎn)，完善細(xì)化項(xiàng)目資本金、行政審批手續(xù)、擔(dān)保手續(xù)落實(shí)和建設(shè)工程款、征收補(bǔ)償款支付等30余項(xiàng)審核要求。新修訂的放款審核標(biāo)準(zhǔn)“清單化”特征更加明顯，有利于進(jìn)一步提升放款效率和改善客戶體驗(yàn)。

放款授權(quán)管理不斷優(yōu)化。授權(quán)管理是實(shí)現(xiàn)放款環(huán)節(jié)總體風(fēng)險(xiǎn)控制的重要工具。按照“分級(jí)授權(quán)、差異管理”的整體思路，總行在保持放款監(jiān)督核準(zhǔn)權(quán)限總體穩(wěn)定和高位運(yùn)行的前提下，不斷優(yōu)化授權(quán)策略，積極支持貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)5家省級(jí)分行給予差異化授權(quán)，結(jié)合信貸管理等級(jí)行評(píng)定，對(duì)評(píng)定結(jié)果為一類行的省級(jí)分行給予差異化轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)限。授權(quán)管理策略的不斷優(yōu)化，對(duì)激發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、提高放款服務(wù)質(zhì)效起到了關(guān)鍵作用。

放款監(jiān)測(cè)力度持續(xù)加大。有效管理是提高效率、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。持續(xù)鞏固中央巡視和內(nèi)外部檢查問題整改成果，加大信貸資金滯留情況監(jiān)測(cè)督導(dǎo)和放款合規(guī)問題非現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，強(qiáng)化跟蹤整改，下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示和典型通報(bào)，并將監(jiān)測(cè)和檢查情況納入綜合績(jī)效考評(píng)。全年日均滯留金額保持超低位運(yùn)行，較信貸資金滯留專項(xiàng)治理前下降92.3%，資金滯留問題得到根本扭轉(zhuǎn)。放款合規(guī)問題發(fā)生率大幅下降，放款合規(guī)水平穩(wěn)步提升。持續(xù)強(qiáng)化ACMS系統(tǒng)放款監(jiān)督剛性控制、流程管理和CRMS系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

放款隊(duì)伍建設(shè)加速推進(jìn)。以黨的建設(shè)為中心，加強(qiáng)隊(duì)伍政治建設(shè)。全行放款監(jiān)督條線強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以服務(wù)信貸業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效檢驗(yàn)放款條線政治擔(dān)當(dāng)和黨建成果。以放款監(jiān)督中心建設(shè)為抓手，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)?？傂袕?qiáng)化對(duì)放款監(jiān)督中心權(quán)限配置、流程設(shè)計(jì)、人員配備和業(yè)務(wù)量進(jìn)行監(jiān)督管理，持續(xù)加大指導(dǎo)力度，強(qiáng)化全流程協(xié)同辦貸和規(guī)范管理，暢通放款難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極推進(jìn)放款集約化研究和試點(diǎn)工作。以創(chuàng)新服務(wù)為動(dòng)能，加強(qiáng)辦貸各環(huán)節(jié)融合互促。探索建立“提前介入、放款預(yù)審、溝通釋疑、放款后督”運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升?？傂谐掷m(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，放款監(jiān)督中心人員配備數(shù)量較2023年增加5%。下一步，農(nóng)發(fā)行將在全行研究推行放款監(jiān)督專業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化放款人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證，切實(shí)提升放款隊(duì)伍專業(yè)履職能力，為全行信貸業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。